La Nueva Agenda Urbana Ilustrada
los recursos ecológicos está relacionada con la formalización de los servicios y la tenencia de la tierra, así como con la inclusión significativa de asentamientos informales en procesos de planificación más amplios (Torres, 2008). Desarrollar incentivos para que las partes interesadas cumplan con los objetivos de conservación de la biodiversidad y los ecosistemas. Borelli y otros (2016) sugieren subsidios, reducción de impuestos, ordenanzas o incentivos crediticios para propietarios o profesionales que mantienen o contribuyen a bosques urbanos, espacios verdes y corredores ribereños (Torres, 2008). Los incentivos o intervenciones programáticas para las poblaciones periurbanas, como la restauración de humedales, la protección de las costas o la reforestación, también pueden servir para objetivos ecológicos más amplios, al tiempo que involucran a los miembros de la comunidad y sus medios de vida en los procesos de planificación. Requerir una Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) para todos los proyectos importantes de infraestructura y desarrollo urbano. EAE se considera una herramienta clave para integrar consideraciones ambientales y sociales en políticas, planes y programas. EAE es un grupo de enfoques que se encuentran en una línea continua. Mientras que un extremo se centra en el análisis de impacto, el otro extremo se enfoca en la evaluación institucional. La EAE se desarrolla para integrar las preocupaciones ambientales en tres niveles de toma de decisiones estratégicas: plan, programa y política (Banco Mundial, 2013). Algunos países han desarrollado sus propias versiones de EAE. En los Estados Unidos, la Ley de Política Ambiental Nacional (NEPA) requiere que todos los proyectos financiados con fondos federales pasen por una evaluación del impacto ambiental y, si se encuentran impactos significativos, preparar una declaración de impacto ambiental que proporcione alternativas que sean menos dañinas para el medio ambiente. Muchos países requieren legalmente procedimientos de revisión ambiental similares para proyectos de desarrollo importantes. Sin embargo, en lugar de actuar simplemente como un mecanismo de inventario, los procesos de EAE deberían requerir esquemas de desarrollo alternativo si se identifican impactos adversos. Los gobiernos de las ciudades deben integrar las evaluaciones ambientales con la planificación del uso de la tierra y la planificación maestra.
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1.3.2 Resiliencia y adaptación al cambio climático La Nueva Agenda Urbana menciona la adaptación y la resiliencia urbana varias veces. Sobre la adaptación, pide el compromiso de “apoyar el proceso de planificación de la adaptación a mediano y largo plazo, así como las evaluaciones de la vulnerabilidad de las ciudades frente al clima y sus repercusiones, a fin de fundamentar planes de adaptación, políticas, programas y actividades dirigidos a promover la resiliencia de los habitantes de las ciudades, en particular mediante la adaptación basada en ecosistemas” - NAU 80. La adaptación se define como el “ajuste en los sistemas naturales o humanos en respuesta a estímulos climáticos reales o esperados o sus efectos, que modera el daño o aprovecha oportunidades beneficiosas” (CMNUCC). La resiliencia se puede definir como la “capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuesta a amenazas, para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de los efectos de una amenaza de manera oportuna y eficiente, incluso mediante la preservación y restauración de sus estructuras y funciones básicas esenciales.” (UNISDR y WMO, 2012). Si bien la adaptación se refiere a cómo las prácticas actuales deben cambiar para adaptarse a las condiciones cambiantes, la resiliencia se refiere a las prácticas sociales, económicas y ambientales acumulativas que permiten que un área urbana
La adaptación se define como el “ajuste en los sistemas naturales o humanos en respuesta a los estímulos climáticos reales o esperados o sus efectos, lo que modera el daño o explota oportunidades beneficiosas” (CMNUCC).
Figura 12: Gestión de la erosión costera, Criccieth, Gales del Norte, Reino Unido
© JRichard Allaway / Flickr
