La Nueva Agenda Urbana Ilustrada
del empleo, la educación, la atención de la salud y la integración social, y a todos los niveles de gobierno; políticas y enfoques que incorporen la asignación de viviendas adecuadas, asequibles, accesibles, eficientes, seguras, resilientes, bien conectadas y bien ubicadas, prestando especial atención al factor de proximidad y al fortalecimiento de la relación espacial con el resto del entramado urbano y las esferas funcionales cercanas” - NAU 32. El sector de la vivienda promovido por la Nueva Agenda Urbana enfatiza los principios de inclusión social, efectividad económica y protección ambiental - NAU 106. Reconoce el papel fundamental de la vivienda en el desarrollo económico y la reducción de la pobreza, y promueve la igualdad de acceso a una vivienda adecuada y asequible como un ecualizador eficaz para la prosperidad y el crecimiento compartidos, para poner fin a la pobreza en todas sus formas y dimensiones. La vivienda, de hecho, contribuye a la formación de capital y a la generación de ingresos y empleo, y puede contribuir a impulsar una transformación económica sostenible e inclusiva a nivel nacional, subnacional y local - NAU 46. ODS 11 11 también afirma la importancia de la vivienda para el desarrollo urbano sostenible y establece el objetivo de garantizar el acceso universal “a viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles, y mejorar los barrios marginales” - Meta 11.1 de los ODS. La Nueva Agenda Urbana llama a la acción para desarrollar con éxito ciudades y asentamientos humanos donde todas las personas puedan disfrutar de los mismos derechos y oportunidades, así como de sus libertades fundamentales, guiadas por los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, incluido el pleno respeto del derecho internacional. En este sentido, los fundamentos de la Nueva Agenda Urbana son la Declaración Universal de Derechos Humanos, los tratados internacionales de derechos humanos, la Declaración del Milenio y el Documento Final de la Cumbre Mundial 2005, y se basan en otros instrumentos como la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo. - NAU 12. Desde las Conferencias de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos en Vancouver en 1976 y en Estambul en 1996, y la adopción de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2000, ha habido mejoras significativas en la calidad de vida de millones de habitantes urbanos, incluidos los asentamientos
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Recuadro 11: El programa de hipotecas comunitarias en Filipinas Acción En Filipinas, el Programa de Hipotecas Comunitarias (CMP), un componente del Programa Nacional de Vivienda, se estableció como un programa de préstamos / hipotecas grupales para ayudar a las asociaciones legalmente organizadas de ciudadanos desfavorecidos y sin hogar a comprar y desarrollar tierras y también a poseer lotes que ocupan o desean reubicarse “bajo el concepto de propiedad comunitaria”. El CMP transfiere fondos a la asociación comunitaria y también ofrece préstamos para la mejora del sitio y la construcción de viviendas. El CMP brinda el más alto grado de seguridad en la tenencia de la tierra a través de la propiedad sin necesidad de la transferencia de colonos informales a áreas alejadas de su empleo y servicios urbanos esenciales. A cambio, las organizaciones comunitarias tienen que cumplir con requisitos documentales y organizativos, que son procesos lentos, que tardan incluso unos pocos años en cumplirse, y hasta cierto punto desaniman a los propietarios de vender a la organización comunitaria. El programa de préstamos trabaja para desarrollar gradualmente viviendas para los pobres. Se planeó que los préstamos para vivienda se asignaran en fases: la fase uno cubre la adquisición de terrenos, la fase dos paga por el desarrollo del sitio y la fase tres cubre la mejora del hogar. Sin embargo, la mayoría de los préstamos se otorgaron solo para la primera fase, ya que cubrir todas las fases era inasequible para los pobres. El programa comienza cuando una comunidad (en asociación con una organización comunitaria) solicita un préstamo de la Corporación Nacional de Financiamiento de Hipotecas para Viviendas (NHMFC). El monto del préstamo está correlacionado al valor de la tierra tasado por la NHMFC. Todos los sitios y asentamientos deben obtener autorización del Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales y un permiso de desarrollo de supervisión aprobado del Gobierno local. Impacto El programa ha ayudado a 217,929 hogares y ha desembolsado PHP 8,500 millones en asistencia crediticia entre 1989 y 2010.
precarios y los asentamientos informales. Sin embargo, a pesar de la disminución del 46.2% en 1990 al 29.7% en 2014 en el porcentaje de personas que viven en barrios marginales (ONU-Habitat, 2016), el número absoluto de habitantes de barrios marginales sigue creciendo. ONU-Habitat estima que el número de habitantes de barrios marginales en el mundo en desarrollo ha aumentado de 689 millones en 1990 a 791 millones en 2,000 y 880 millones de habitantes en 2014. Hoy en día, 1,000 millones de personas viven en barrios marginales y asentamientos informales. Según estimaciones de ONU-Habitat, la proporción de la población urbana que vive en barrios marginales en áreas urbanas fue particularmente alta en África subsahariana (62%)
