cambio aceptable, dado que hace más de 30 años se viene evaluando y se ha determinado por numerosos investigadores que este indicador no solamente no es adecuado para evaluar la capacidad que tiene un sitio para soportar un determinado uso sino que además requiere un objetivo de manejo de un área, más precisamente requiere de un área natural protegida, porque de ahí surgieron. Más adelante vamos a hablar sobre la falla del modelo de capacidad de carga para la planeación. Otra aseveración no comprobable del documento es la de que específica que el turismo, como actividad económica, ha contribuido a reducir la pobreza en nuestro país, este punto también se discute más adelante (Ver El mito de la capacidad de carga turística). En el marco del Plan Maestro de Turismo Sustentable se establecía que este es un instrumento estratégico para implementar un nuevo modelo de desarrollo turístico, con criterios que pudiesen contribuir a cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Organización de las Naciones Unidas. En este marco de referencia surgió el PROTUR.
¿PROTUR? El PROTUR, cuyo nombre completo era Programa de Gestión común para el uso turístico en la Laguna de Bacalar, estaba ahora amparado por la Secretaria de Turismo a cargo de Marisol Vanegas Pérez y del entonces Secretario de medio ambiente del estado de Quintana Roo, Alfredo Arellano Guillermo. La Consultora fue Geoalternativa, liderada por Silvana Ibarra Madrigal y tuvo el beneplácito y respaldo abierto del ayuntamiento de Bacalar, a través del Director de Ecología municipal, Romel Cano Álvarez, quien se involucró activamente. Cuando, el 18 de febrero de 2019, se presentó el proyecto PROTUR (Programa de gestión común para uso turístico de la Laguna de Bacalar), desarrollado por la consultora Geoalternativa México239, a cargo de Silvana Marisa Ibarra Madrigal. Más adelante en el apartado de actores describimos ¿Quién es Geoalternativa? Como comentario adicional se construyó en 2019 otro instrumento paralelo: Territorio sensible al agua en Quintana Roo240 a decir del propio entonces Secretario de Medio Ambiente de Quintana Roo, se trataba de: “…un esquema de planeación con base en el acuífero subterráneo, el cual fluye hacia la laguna de los siete colores, que es la base del desarrollo turístico de municipio…Destacó que el concepto “Territorio Sensible al Agua”, recientemente desarrollado por la institución Geoalternativa, el Colegio de la Frontera Sur y el Instituto Tecnológico de Chetumal, ya existía en la academia, pero será la primera vez que se incluya en una normatividad aplicable…” Precisó que se estaban incorporando algunos al Ordenamiento Territorial de Bacalar, que lo convertía en un método de planeación innovador, que estaría poniendo un ejemplo a nivel estatal y principalmente para la península de Yucatán. Pero el Ordenamiento Ecológico territorial de Bacalar aún continuaba en revisión (desde 2011), el PDU estaba construyéndose desde la fundación del municipio, y no se estaba construyendo de manera participativa real, sino a través de una consultoría, que tampoco había fructificado en un decreto. Hubo muchas contradicciones en la forma en la que se manejó y muchas deficiencias de procedimiento. En principio la justificación fue crear un instrumento que ayudara a solventar la problemática socioambiental. La justificación se cita de la página 36 del documento de PROTUR:
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Que ya había participado en procesos de construcción de Programas de manejo y conservación de sitios Ramsar con metodologías participativas cuestionables. Ver Presa La Vega. 240
https://qroo.gob.mx/sites/default/files/unisitio2019/11/PRINCIPIOS%20PARA%20UNA%20PLANIFICACION_TERRITORIO%20SENSIBLE%20AL%20 AGU A_8Nov2019.pdf
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