Si se presenta en un escenario de manejo de recursos donde la decisión final puede ser realizada por agencias regulatorias externas...” De entrada el supuesto de construcción participativa del PROTUR pierde toda validez porque no se construyó con la consideración de todos los actores posibles que tenían que participar y en cambio se hizo un ejercicio rápido tratando de aparentar y justificar el aspecto participativo con grupo cercanos, sin criterios claros de selección. En el documento de diagnóstico que elaboramos para explicar cómo funciona el Sistema Ambiental de Bacalar más adelante (Tomo II, de esta colección) pueden encontrar el fundamento de todos los argumentos en cuanto a las características del sistema, el alcance del conocimiento de las comunidades que debieron haberse tomado en cuenta a la hora de la planificación participativa (Villarreal-Sonora, 2021)250. Para poder determinar la calidad de información para la orientación de los parámetros de evaluación del impacto social y ambiental debió, de entrada, establecerse el criterio para la selección de los informantes clave. De acuerdo a la literatura consultada la selección del informante clave es vital porque debe justificar el expertisse, alrededor del tema, la experiencia que puede haberse adquirido a través de la práctica a través de años de las actividades, de liderazgo continuado o el trabajo como gestor de la comunidad, a través de liderazgos naturales y de un conocimiento generacional de la comunidad, las actividades económicas , y los temas que son de relevancia para la evaluación de impacto, prioridad y validación de la información obtenida. No se trataba de una reunión social, ni se trataba de un ejercicio de deseos y sueños, se trataba de un ejercicio de planificación de actividades turísticas, principalmente turismo náutico, dado el objetivo del instrumento, establecidas desde la base de la comprensión del sistema ambiental, pero también de la dinámica de uso de la laguna, para establecer las bases de un instrumento regulatorio (un reglamento). Pero también estaba la construcción de la Capacidad de Carga y del Límite de Cambio aceptable, lo que hacía todavía más complejo, fundamentado y necesitado de objetividad, este primer momento de selección. Se requería experiencia vivencial y no solo conocimiento académico-científico de gabinete; pero además, se requería de un conocimiento amplio del sistema con experiencia in situ, para caracterizarlo desde esa perspectiva, conocer parámetros como profundidades, variabilidad estacional, áreas críticas, estrategias de navegación, tipo de acceso a las zonas, riesgos potenciales, interacción humanas en las diversas actividades, hot spots, estrategias de navegación de acuerdo a los tipos de embarcación, para entender cómo estaba concebido el sistema que se pretendía regular, y en Bacalar, si se sabe trabajar con las metodologías de identificación de informantes clave es fácil dilucidar que esa información la tienen los capitanes de embarcaciones y los usuarios históricos de la laguna. En el capítulo de APIQROO, Regla 23. El CONCCLAB en APIROO, ejemplificamos la diferencia de diseño participativo de un plano de usos de la Laguna, con información de informantes clave con conocimiento experto comprobado y validado por la comunidad, contra el diseño del plano de base que los promotores de PROTUR trataron de insertar.
FODA sin pies ni cabeza En el paso 3 de la metodología del PROTUR se utilizó el FODA para el diagnóstico situacional de línea base, que presentan como análisis, para la estructuración del proyecto. Se suponía que el FODA "...contribuiría a determinar ventajas y desventajas para operar la actividad turística de naturaleza en el presente y futuro tomando en cuenta factores económicos políticos sociales y culturales al igual que aspecto de servicio que brinda financieros y de mercado, organizativos de control que representan las influencias del ámbito externo e interno a la comunidad también se identificaron estrategias para las oportunidades y amenazas y para dar potencializar las fortalezas y dar soluciones a las debilidades identificadas. Pero como podemos ver en el FODA presentado como 250
Villarreal-Sonora, M. (2021) Tomo II. En Defensa de Bacalar ¿Qué paso en Bacalar ? En edición.
140