el plan de estudios para la educación primaria, dictado el 20 de Junio de 1906, enlazó la escuela elemental Y el centro escolar. aQuella era de dos aÑos Y este en cinco aÑos, deBía suministrar los principios de la religión, de las ciencias Físicas Y naturales, de la literatura, de traBaJo manual Y de materias agrícolas.
de la población a la que debía servir, con carácter obligatorio para los varones de 6 a 16 años y las mujeres de 6 a 12. Los libros y útiles de enseñanza también debían ser gratuitos. La instrucción elemental comprendía únicamente lectura y escritura, las cuatro operaciones de aritmética y el sistema decimal, nociones generales de geografía universal y del Perú, catecismo político, doctrina cristiana y ejercicios físicos. En las aldeas, haciendas y minas y, en general, en todo centro de población con más de doscientos habitantes, debía haber, por lo menos, una escuela elemental. Un sistema de multas penaba a los padres, guardadores o patrones remisos para enviar a la escuela elemental a sus hijos, pupilos o sirvientes, con pautas sobre la tramitación para su cobro y sobre la finalidad de su empleo en premios a los padres solícitos. Para los lugares de mayor población la ley ordenó por cada doscientos niños la creación de un centro escolar. Mediante el principio administrativo fue encomendada al Gobierno la función de asumir la gerencia de la enseñanza primaria en la República. Aquí se consumó y se reforzó la obra iniciada por la ley de 1901 al crear una Dirección en el Ministerio para este nivel educativo, si bien, de hecho, las municipalidades la continuaron, amparadas por la ley de 16 de enero de 1904, a merced de los recursos por ella disponibles. En su exposición de motivos Polar dijo que las escuelas sostenidas por las municipalidades llegaban al número de 1.891 y que a ellas concurrían 99.448 niños, cifra que muy probablemente no correspondía a la realidad. Más de 200 mil niños no aprendían a leer ni a escribir siquiera...”Malos locales, pobre mobiliario, escasez de útiles de enseñanza y sueldos mezquinos en muchos casos, debilitan la acción de la escuela”. Había menos escuelas entonces que cuando las municipalidades recibieron ese servicio. Muchos de estos planteles eran pobres y con personal deficiente. Constantemente las juntas departamentales no les entregaban las subvenciones que figuraban en sus presupuestos. No solo por la escasez de recursos sino por la competencia discutible y por el criterio variable y disperso de las entidades provinciales era necesario, decía Polar, encargar al Estado el comando de la instrucción primaria. Por el tercer principio fundamental de la ley, o sea el económico, ella estableció por primera vez en el Perú, un gran fondo de instrucción primaria cuyas bases fueron: el 5% de los ingresos fiscales, el 30% de las rentas de las juntas departamentales, los impuestos locales creados por leyes especiales, los ingresos y los bienes propios de ella y el mojonazgo municipal, con la salvedad de que si excedía del 50% de la renta total del municipio el Gobierno auxiliaría a este. El mojonazgo era el derecho que se cobraba sobre los vinos y demás licores y bebidas introducidos para el consumo. En su memoria ministerial de 1906 señaló Polar que las rentas indicadas sumaron ese año las siguientes cifras: Lp.109.367,7,85 del 5% de los ingresos fiscales; Lp. 21.725,6,38 del 30% de las rentas departamentales; Lp. 6.507,5,3,7 de diversos impuestos; Lp. 4.453, 5,74 del producto de los bienes propios; Lp. 75.0000,00 del producto del mojonazgo. Según la estadística presentada por Carlos Wiesse al Congreso Científico Panamericano de Santiago de Chile en 1908 el número de escuelas fiscales en el Perú subió de 2.157 en 1906 a 2.262 en 1907 y a 2.410 en 1908; y el número de alumnos en ellas fue en 1906 de 148.762 y en 1907 de161.660 (103.263 varones y 58.397 mujeres). El plan de estudios para la educación primaria, dictado el 20 de junio de 1906, enlazó la escuela elemental y el centro escolar. Aquella era de dos años y este en cinco años, debía suministrar los principios de la religión, de las ciencias físicas y naturales, de la literatura, de trabajo manual y de materias agrícolas. En la práctica resultó demasiado uniforme para país tan heterogéneo como el Perú y demasiado preocupado por temas culturales. El 28 de julio de 1908 fue expedido el Reglamento General de Instrucción Primaria con 754 artículos.
la MeJora de localeS Y de MaterIal eScolar.- El Presupuesto de la República de 1908 abrió un nuevo horizonte al consignar una partida para material escolar, bancas-carpetas,
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ADENDA
[ CAPÍTULO 1 ]
