CUADRO 11: EL PAPEL DEL GABINETE EN LA SOMBRA DEL PARTIDO VERDE DE CANADÁ EN EL DESARROLLO DE POLÍTICAS
El líder nombra al gabinete en la sombra de entre los candidatos actuales y pasados, y a cada miembro se le asigna un área de políticas específica. Su composición actual puede consultarse en línea.20 El gabinete en la sombra no tiene autoridad formal para tomar decisiones, sino que su función es asesorar al líder del partido. Como se acostumbra en los gabinetes en la sombra, las reuniones se llevan a cabo a puerta cerrada. En la práctica, el grupo realiza la mayor parte de sus discusiones a través de un grupo de correo electrónico mediante el cual busca llegar a un consenso sobre posturas o estrategias de comunicación específicas. Desde 2006, el líder adjunto del partido coordina el trabajo del gabinete en la sombra. Por lo general, el grupo asume el papel de un equipo de formulación de políticas del partido y prepara documentos informativos para los candidatos durante sus campañas. Cada miembro elabora documentos sobre las áreas de políticas que se le han asignado para la próxima campaña. El documento presenta una descripción general de la postura del partido respecto de cada tema de políticas, un resumen de las posturas que han adoptado los demás partidos, algunas citas tomadas de los mensajes recibidos y, según corresponda, aclara términos específicos. En las casi 130 páginas del documento se tratan cerca de 50 temas de políticas. Durante los últimos años, el partido ha analizado la posibilidad de darle al gabinete en la sombra un papel más importante en el proceso oficial de creación de políticas, como por ejemplo, permitir que opine sobre las resoluciones que proponen los miembros. Sin embargo, dado el énfasis tradicional que los verdes ponen en la importancia de que las decisiones se tomen desde las bases sociales, los miembros tanto dentro como fuera del gabinete en la sombra no se atreven a apoyar el cambio por las inquietudes sobre la tendencia hacia el uso de procesos más jerárquicos.
Lecciones aprendidas Las experiencias de los verdes en Bélgica y Canadá son evidencia del conflicto al que con frecuencia se enfrentan los partidos, entre el deseo de realizar consultas y la necesidad de actuar con rapidez. A medida que los partidos verdes de ambos países se fueron desarrollando y, en el caso de Flandes, cuando el partido se unió al Gobierno, también reformaron sus procedimientos para crear mayor eficiencia en la toma de decisiones y las comunicaciones. Durante los últimos 30 años, los verdes flamencos han implementado varios cambios para ayudar a la ciudadanía a entender mejor la estructura del partido, mejorar la comunicación externa y ser más eficientes en la creación de políticas nuevas. Algunos de los cambios más importantes son: el otorgamiento del poder de toma de decisiones en el Ejecutivo Nacional del partido a los miembros del Parlamento; el otorgamiento al Ejecutivo Nacional de la responsabilidad de la definición cotidiana de las posturas de políticas del partido y al Consejo Político, el papel de órgano de formulación de políticas entre congresos; cambiar el título “vocero político” al de “líder del partido”, y la creación de un sistema de liderazgo del partido en el que este se comparte entre el líder y el líder adjunto. Tras su gran derrota de 2003, cuando el Partido Verde belga perdió todos sus escaños federales y estuvo a punto de desaparecer, el partido empezó a modificar sus estructuras y políticas y pasó 146
