siguen pendientes en el Congreso. Un ejemplo de ello es el proyecto de ley en materia de Acceso a la Información (AI), que fue patrocinada por un destacado congresista del PL, Lorenzo “Erin” Tanada, pero despertó poco el entusiasmo de la administración. El caso del AI, junto con la legislación en materia de salud reproductiva (SR) que se describe en el Cuadro 16, muestra el enorme peso político del presidente respecto de la promulgación de ciertas leyes. CUADRO 16: LEGISLACIÓN EN MATERIA DE SALUD REPRODUCTIVA Ahora que el PL está en el poder, el presidente Aquino, quien también funge como presidente honorario del partido, desempeña un papel importante en la creación de políticas. El caso de la Ley de Paternidad Responsable y Salud Reproductiva de 2012 es un buen ejemplo de esto. En 2000, Filipinas firmó la Declaración del Milenio, en donde se comprometió a cumplir con los objetivos de desarrollo del milenio para el año 2015, incluyendo el fomento a la igualdad de género y la salud. En agosto de 2010, el Gobierno anunció una estrategia de comunicación conjunta con USAID para promover la planificación familiar, llamada “May Plano Sila”. Conocida ampliamente como la Ley de Salud Reproductiva (SR), tiene por objeto garantizar el acceso universal a métodos anticonceptivos y de control de la fertilidad, educación sexual y cuidado materno. Sin embargo, cuando la ley estaba en proceso de redacción, se enfrentó a una fuerte oposición de los miembros conservadores de la sociedad. Para promover la iniciativa de ley y mostrar su férreo apoyo, el presidente Aquino invitó a miembros de la Cámara de Representantes a dos comidas privadas, primero para ayudar al avance de la iniciativa, y posteriormente para medir si debía o no girar órdenes a la mayoría de la Cámara para que se aprobara. Una vez que los aliados de la Cámara escucharon sus argumentos originales, el presidente trató de acallar los temores del clero católico mediante la organización de varias reuniones entre obispos, legisladores y defensores de la salud reproductiva con escasos resultados. Mientras la Cámara se preparaba para la votación definitiva, el presidente del PL, Manuel Roxas II; — Secretario de Estado y de Gobierno Local—, junto con un expresidente del PL, convocaron a una cumbre del congreso en la sede del partido para pedirles categóricamente a sus aliados en la Cámara que apoyaran la propuesta legislativa. Incluso hubo reportes de que el mismísimo presidente Aquino trabajó codo a codo con los líderes del PL y habló por teléfono con los representantes. Se les dieron instrucciones de votar a favor de la legislación o de ausentarse de la sesión, y un miembro de alto rango del partido advirtió que el partido podría sancionar a aquellos miembros que no apoyaran la iniciativa.44 De esta manera, el partido mostró su solidaridad con el presidente Aquino después de que este avalara la iniciativa como una medida urgente. No se dieron detalles específicos acerca de la manera en que el partido planeaba sancionar a los miembros que se negaran a seguir la línea del partido. Sin embargo, en la cultura política filipina, generalmente se cree que tanto el presidente como el presidente de la Cámara de Representantes —quien usualmente apoya al presidente— pueden usar su influencia para liberar fondos, asignar presidencias de las comisiones y dar 45 incentivos para la aprobación de la legislación prioritaria de la administración. Como resultado del apoyo del presidente Aquino, la iniciativa de salud reproductiva se aprobó en ambas cámaras del Congreso y se ratificó como ley antes de que terminara el año 2012.
La reforma del proceso de desarrollo de políticas Si bien la constitución del partido identifica claramente los organismos responsables de fijar la dirección de las políticas del partido, el papel predominante que se le da al presidente del partido 187
