PARTIDOS POLÍTICOS Y DEMOCRACIA: EL DESARROLLO DE POLÍTICAS DE PARTIDO

EL CONGRESO NACIONAL AFRICANO DE SUDÁFRICA Breve historia del partido El Congreso Nacional Africano (CNA) se fundó el 8 de enero 1912 como respuesta a la exclusión de la población negra del poder en la nueva Unión Sudafricana. Originalmente se le dio el nombre de Congreso Nacional Nativo de Sudáfrica, pero en 1923 el partido adoptó el nombre de CNA. El CNA dedicó casi 84 años a la lucha por la igualdad racial en Sudáfrica mediante la movilización de masas, actividades clandestinas y la lucha armada. Asimismo, inspirado por la solidaridad internacional para con su objetivo de igualdad racial, el partido también trabajó para aislar a los Gobiernos del apartheid. En abril de 1994, Sudáfrica celebró elecciones de transición como parte de un acuerdo negociado entre el Gobierno del apartheid y otros grupos del país. El CNA ganó 252 de los 400 escaños de la Asamblea Nacional, con lo cual se obtuvo la mayoría en el Gobierno de Unidad Nacional. El CNA ha seguido dominando las elecciones del país y en las elecciones de 2009 ganó 264 de los 400 escaños de la Asamblea Nacional. En la actualidad, el partido tiene más de un millón de miembros. El CNA se adhiere a los valores socialdemócratas y es miembro de la Internacional Socialista.

Las normas del partido Según la Constitución del CNA,1 la Conferencia Nacional del partido es la autoridad competente para definir las políticas. Asimismo, su principal órgano ejecutivo, el Comité Ejecutivo Nacional (CEN), puede emitir los documentos y las directrices de políticas que estime convenientes. Si bien el NEC está facultado para convocar conferencias de políticas en el momento que lo considere necesario, tiene la obligación de convocar una Conferencia Nacional sobre Políticas al menos seis meses antes de la Conferencia Nacional. Las conferencias de políticas son órganos que hacen recomendaciones y proponen resoluciones y posturas de políticas que luego se someten a consideración de la Conferencia Nacional. El presidente, que es el líder político del partido, puede hacer declaraciones en nombre del CEN para exponer las políticas y los valores del CNA. El presidente nacional es el responsable de asegurarse de que todas las políticas adoptadas por la Conferencia Nacional sean implementadas por todos los órganos del partido.

Sin embargo, todos los miembros del CNA tienen el derecho de hacer críticas constructivas de cualquier política del partido.2 El desarrollo de políticas en la práctica La Unidad de Políticas Hasta hace poco, la Unidad de Políticas, bajo la dirección de un miembro del CEN y del Comité Nacional de Trabajo (NWC, por sus siglas en inglés), elaboraban las políticas del partido. La unidad era un brazo administrativo del CNA que trabajaba desde la sede del partido en Johannesburgo. La participación en las actividades de la unidad era solo por invitación y los invitados provenían de diversos niveles de Gobierno, entidades estatales, el sector privado y, en algunos casos, organizaciones de la sociedad civil solidarias con las políticas del CNA. La Unidad de Políticas invitaba o contrataba a expertos para que redactaran los documentos de 117