PARTIDOS POLÍTICOS Y DEMOCRACIA: EL DESARROLLO DE POLÍTICAS DE PARTIDO

Algunos estudios argumentan que dado que los votantes continúan dando por hecho este tipo de conducta, los partidos que están enfocados en las políticas o el clientelismo están condenados a permanecer de esa manera. Otros reconocen la capacidad de cambio de los partidos y enfatizan factores que influyen o motivan la reforma.15 Destacan casos en los que los partidos políticos han asumido un enfoque programático en respuesta a cambios en la conducta de sus competidores o después de un cierto grado de institucionalización.

Sin embargo, existen casos en los que los partidos políticos han movilizado el apoyo en torno a propuestas de políticas distintivas y divisiones de clases sin desarrollar estructuras y procesos duraderos. Por ejemplo, un estudio reciente de partidos políticos en Zambia describe cómo, entre 2004 y 2008, el presidente Michael Sata movilizó el apoyo entre los desplazados urbanos, un grupo que trascendía las divisiones étnicas, al adaptar su estrategia con el tiempo para expresar las frustraciones de la clase trabajadora y los pobres de la ciudad, aprovechando una larga historia de movilización política urbana y las sospechas de las instituciones financieras internacionales. El Frente Patriótico (PF, por sus siglas en inglés) llevó a cabo mítines masivos en todo el país e hizo campaña en los principales centros distritales y provinciales por primera vez. Debido a la situación económica del país que empeoraba progresivamente, y al aumento en el costo de los alimentos, el combustible y los fertilizantes, el mensaje del PF en torno a las inquietudes y necesidades populares hizo eco en muchos votantes. A pesar de que el partido gobernante ganó las elecciones de 2006 con un cómodo margen, los esfuerzos de Sata ayudaron a presionarlo para introducir impuestos a las ganancias inesperadas derivadas del cobre y aumentar los impuestos sobre regalías mineras.16 COMPONENTES DE LA IDENTIDAD DEL PARTIDO Este documento define la identidad de un partido como las características distintivas que son únicas de un determinado partido y que ayudan a diferenciarlo de sus competidores. Dadas las diversas maneras en las que los partidos se identifican a sí mismos y atraen el apoyo, el documento describe la identidad de un partido como un compuesto de diferentes características.

Estos atributos normalmente caen dentro de siete categorías generales: marca del partido, base de apoyo, enfoque en personalidades, patrocinio político, cultura organizacional, orientación a las políticas e ideología. Los vínculos entre los diferentes elementos de la identidad de un partido pueden ser débiles o fuertes. Por ejemplo, en partidos políticos con bases de apoyo relativamente homogéneas, el líder suele ser un miembro del grupo que constituye la base principal del partido.

Asimismo, en un partido basado en personalidades, el líder normalmente ejerce bastante influencia sobre los procesos de toma de decisiones, lo cual afecta la cultura organizacional. De manera similar, es probable que la ideología de un partido se refleje en la orientación de sus políticas. Entre más fuertes sean los vínculos entre los distintos elementos, más coherente será la identidad del partido. Sin embargo, en algunos casos los distintos elementos de la identidad de un partido político pueden parecer inconexos o incluso contradictorios. Por ejemplo, un partido 14