PARTIDOS POLÍTICOS Y DEMOCRACIA: EL DESARROLLO DE POLÍTICAS DE PARTIDO

territorios. La constitución también incluye disposiciones acerca del equilibrio en cuanto a género e idioma en el Comité.

En un esfuerzo por darle cabida a los distintos intereses y unidades internas, algunos partidos han adoptado estructuras multinivel para la formulación de políticas. Por ejemplo, las normas del Partido Laborista del Reino Unido describen tres instituciones principales para la formulación de políticas: el Foro Nacional de Políticas (NPF, por sus siglas en inglés), el Comité Conjunto de Políticas (JPC, por sus siglas en inglés) y las Comisiones de Políticas. El NPF incluye a representantes del Comité Ejecutivo Nacional, oficinas locales del partido, estructuras regionales del partido, sindicatos obreros, grupos parlamentarios, sociedades socialistas, estudiantes, el grupo del partido para minorías étnicas, funcionarios de los Gobiernos locales, y foros de políticas en Gales, Escocia e Irlanda del Norte. Las normas del partido determinan el número de lugares que se le asignan a cada una de estas unidades y establecen los niveles mínimos de participación de mujeres y jóvenes. El mandato del NPF es supervisar el trabajo de desarrollo de políticas, gestionar las consultas con los miembros y otras partes interesadas y compilar los hallazgos obtenidos en los procesos consultivos. El Comité Conjunto de Políticas, que preside el líder del partido e incluye a miembros de alto rango del grupo parlamentario —gabinete o gabinete en la sombra—, el Ejecutivo Nacional y el NPF, funge como grupo directivo para guiar el trabajo del NPF. Finalmente, varias Comisiones de Políticas desarrollan informes de políticas al considerar los documentos presentados por las distintas estructuras del partido, y los envían al NPF y el JPC para su discusión y consideración. Las propuestas de política del NPF se discuten y aprueban en los congresos del partido.

IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS E INVESTIGACIÓN DE ANTECEDENTES Dado que los partidos políticos deben convencer a los votantes con sus propuestas de políticas y contrastar sus ideas con las de sus oponentes, la formulación de políticas es un proceso altamente político. Si bien los partidos debaten y contrastan las propuestas con los problemas que atienden las políticas, también buscan sacar ventaja al cambiar el enfoque de los debates a las áreas de las políticas que reflejan sus fortalezas o prioridades con base en el desempeño pasado en el Gobierno, la percepción del público y sus principios políticos. La identidad de un partido político influye en la manera en que prioriza los distintos problemas sociales y los tipos de soluciones que favorece. Al mismo tiempo, sin suficiente investigación e información técnica, los partidos políticos corren el riesgo de realizar campañas con base en propuestas vagas o irreales que inevitablemente debilitan su credibilidad y alimentan el desencanto de la ciudadanía.

Como se indicó anteriormente, la elaboración de los documentos normalmente comienza con un proceso de identificación de los asuntos o problemas en torno a los cuales se deben desarrollar las políticas. Esto puede implicar consultas dentro y fuera del partido para determinar cuáles son las prioridades de los votantes y las cuestiones que están surgiendo como desafíos a mediano y largo plazo. Por ejemplo, en el periodo previo a las elecciones de 2012 en los Estados Unidos, el 52