Parte III. Propuestas de coordinación y cooperación financiera entre el gobierno nacional y las entidades territoriales
Índice de Capacidad territorial La metodología del índice de capacidad territorial fue desarrollada por el DNP en 2013 para medir específicamente la Capacidad técnica y presupuestal de los municipiosren el logro de la atención y reparación de las víctimas. Evaluados los resultados, ellGobierno Nacional identificó algunos problemas y rediseñó el indicador en 2017. Entre los problemas detectados se mencionan los siguientes: • El indicador presentaba una perspectiva general del municipio sin hacer énfasis particular en las necesidades de la política de víctimas en el municipio. • Incluía mediciones de aspectos que no forman parte de las capacidades. • Las necesidades de atención de los municipios se medían solo con base en los indicadores de intensidad o presión. • La información sobre NBI y pobreza se refería a toda la población del municipio con proyecciones del Censo de 2005 y no exclusivamente de la población víctima residente en el municipio. • Los indicadores de desempeño fiscal no se vinculaban en forma directa con la capacidad de atención a las víctimas. El nuevo indicador rediseñado por el DNP, el Ministerio de Interior y la Unidad para las Víctimas tiene dos grandes componentes, cada uno de los cuales pesa el 50%: Insumos y Gestión. Como Insumos, se tienen la capacidad administrativa y la capacidad presupuestal, cada una con igual peso en el componente. • Capacidad presupuestal: Incluye dos variables con igual peso: el total de recursos de inversión (Ingreso Corriente de Libre Destinación —ICLD, recursos del Sistema General de Participaciones –SGP; recursos del Sistema General de Regalías –SGR y superávit fiscal del año anterior). La segunda variable son los ingresos totales per cápita de cada ET. • Capacidad administrativa: Información reportada en el RUSICST sobre recursos humanos, físicos y técnicos con que cuenta la administración local para la implementación de la política pública de víctimas. Se valoran seis variables: (i) si la entidad territorial tiene una entidad o una dependencia especializada para la atención a las víctimas, según lo requiera el municipio; (ii) las estrategias de
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